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代表委員批地方政府熱衷賣地:土地財政類似毒癮
代表委員痛陳地方政府熱衷賣地
土地財政是類似"毒癮"的依賴癥
前兩月北京土地出讓金總額突破623億元，達到去年全年土地出讓金的1/3，預計一季度土地出讓金很可能接近千億元......一線城市土地市場的火爆，不斷引發人們對2014年房價走勢的擔憂。回應民生關切，前來參加兩會的代表委員們紛紛問"癥"土地財政。
政府熱衷賣地抬高房價
據國土資源部統計，2013年全國國有建設用地供應同比增長5 .8%，全國105個主要監測城市地價總體水平持續上漲。去年全國土地出讓總金額達4.1萬億元。
"土地資源非常有限，尤其一線城市地價有剛性市場需求，成本收益還會上升。"全國政協委員、國土資源部土地利用司司長廖永林表示。
全國政協委員、中國航天科工集團七院副院長竇曉玉表示，冰凍三尺非一日之寒，土地財政的形成和積累，房價地價的不斷攀升走高，和地方政府的"縱容"有著莫大的關系。
"政府熱衷賣地，抬高瞭房價；房價高漲，政府又有更多的稅收，這是一個惡性循環。"全國重劃區是什麼任何問題免費諮詢房屋信貸是什麼缺錢急用哪裡借錢人大代表、山西建築工程總公司副總經理柳樹林說。
"土地財政同我國當前正處於工業化、城市化的高速發展期緊密相連。"廖永林指出，應該客觀地看待土地財政，它不但是地方政府眼中的"金礦"，也是"提款機"。這部分收益要支撐保障房建設、水利建設、按比例計提教育資金，還要用於水、電、氣、暖、公共交通、城市環境綠化等大量民生支出。
代表委員指出，不少地方患上"土地財政依賴癥"說明財稅體制改革需要深化，地方政府的財權和事權不統一，導致很多地方隻能依靠賣地推動地方發展。
危險的"錢袋子"
地價不斷攀升引發一系列問題。
柳樹林指出，土地財政極易刺激地方政府"快賣地、多賣地、賣好地"的利益沖動，本屆政府雖然可以獲得巨大的土地收益，而下屆政府面臨著土地收益銳減甚至無土地收益的危險。
"通過土地賺錢容易，這就讓地方政府把精力過度放在經營土地上，而忽略瞭轉變經濟發展方式。"竇曉玉指出，靠征地賣地推動城市建設，容易導致土地資源的粗放使用，同時容易引導高科技等實體經濟產業轉向追逐暴利的房地產行業，扭曲產業結構升級。
"地方政府熱衷賣地生財，必然導致房價不斷攀升，出現'越調越漲'的怪圈。"全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，老百姓把收入集中投在房地產，會造成居民的消費結構畸形，對其他行業帶來負面影響。"一業興旺百業衰，我國長期以來居民的支付能力嚴重透支，調整經濟結構、拉動內需舉步艱難。"
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此外，房價高企，城鎮化中農民工進城的成本加大；地方債和金融體系的風險進一步擴大；賣地沖動甚至觸及耕地紅線......代表委員普遍認為，依靠土地財政是一種類似"毒癮"的依賴癥，必須下大力氣戒除。
為土地財政"支招"
土地財政不可持續，但根據我國目前的經濟發展情況，未來幾年房地產業仍將是地方政府比較依賴的收入來源。為盡快改變這種狀況，代表委員紛紛提出各自的建議。
廖永林指出，要區別對待土地財政，根據地方所處的不同階段、不同地區的特點，讓土地財政發揮不同的作用。"現階段要對土地集約使用，對城市的規劃和發展要有頂層設計，嚴格按照標準用好地"。
柳樹林建議將現行的土地出讓金一次性征收，改為由房屋產權人分年度向政府繳納"這樣可以將房屋的成本攤薄，減輕居民購房的壓力，有利於拉動居民購房消費。從長遠看，政府的收益細水長流，可以更好地規劃建設城市"。
蔡繼明指出，政府既要集約使用土地，建蔽率缺錢急用哪裡借錢提高基礎設施建設的水平，提高公共服務的水平，又要財政支出公開透明，削減不合理開支，建設節約型政府。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-03/09332629618.shtml
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