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財稅改革如何破解土地財政困局
"觸動利益比觸動靈魂還難。"雖然有很多專傢、學者及業內人士呼籲遏止土地財政，但這些年來，土地財政卻不可避免地越滾越大。記者采訪還發現，相比於過去幾年，當下中國最小的行政單位--鄉鎮一級地方政府，對土地的介入程度也越來越深。
分析人士指出，其實深入分析土地財政的幕後，毫無疑問是政府這隻手伸得太長瞭，直接卷入到經濟利益的糾紛之中，既當裁判員又當運動員。
安徽財經大學教授唐敏建議，一台中貸款信貸年息彰化縣貸款是要深化財稅體制改革，建立現代財政制度，明確界定中央和地方事權及其支出責任，使事權和財權大體對等，從而從源頭上解決地方政府過度依賴土地財政的問題；二是依法規范土地流轉收入，通過稅收等政策解決土地暴利問題。
一位業內人士甚至指出，至少未來5年，土地財政難以完全退出。長期要改、短期難動，這是土地利益格局的現實局面。
上海易居房地產研究院研究員嚴躍進表示，土地收入將越來越表現出兩個突出問題：一、收入不夠。在如此龐大的地方債規模下，尤其是舊債償還期陸續到達時，當前的土地收入遠遠不能滿足償還的胃口。二、土地出讓的收入機制不長效。土地資源畢竟有限，同時城市規劃進程也不允許無節制地開發各類土地，這樣土地收入終有枯竭的時候。
上述人士建議，確保財政支出公開透明，削減不合理開支，進一步落實中央八項規定和約法三章，建設節約型政府。
中國人民大學農業與農村發展學院副教授仝志輝向《中國經濟周刊》表示，針對這種局面，關鍵是要平衡政府、集體、個人之間的利益。未來應當要改革征地制度，既要保證農民的土地收益，還要保證政府的收益。假如，過去政府從農民手中征地是一畝10萬元，轉手賣給開發商100萬元，政府賺90萬元。今後如果實現自由入市，農民一畝地賣100萬元，農民可以分享收益，政府可以通過稅收等形式獲得相應的收益，這就能避免地方政府的消極不作為。
除瞭改革征地制度，黨的十八屆三中全會和《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》都提出，要在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
有專傢指出，允許農村集體經營性建設用地入市，勢必能沖破目前的土地利益格局，更大程度上發揮市場配置資源的作用，高房價、房產綁架中國經濟等局面有望得到緩和。
但是目前，有些地方尚未邁開改革的步伐，就遇到瞭來自既得利益的阻力，甚至不乏有人打著保護農民利益的幌子來阻撓改革。
對此，業內人士建議，認定瞭方向的改革，還必須合理有序地推行下去。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-04-14/18552687594.shtml
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